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十個方面來看交通強不強
發布時間:2019-04-30 15:33:00作者: 來源:中國交通新聞網 
 
    如今我國擁有綜合交通運輸網絡里程500多萬公里,已是世界交通大國。黨的十九大作出建設交通強國的戰略決策,為我國新時代交通運輸事業發展指明了方向,賦予了新的使命。如何總體謀劃交通強國建設?筆者有些思考,以供參考。
    以科技創新為引領
    建設暢達交通運輸系統
    謀劃交通強國發展戰略,在深入思考時需要有辯證的思維方式,既要審視自身的優勢和劣勢,也要判明面臨的機遇和挑戰,這是一般性的方法論。
    當前我國交通運輸的特點是東西運量呈現梯度性變化,南北運輸結構呈現差異化狀態。目前,我國交通運輸存在的主要矛盾集中體現在不充分、不平衡上,即在多式聯運協調、效率效益提高、可持續發展能力、體制機制改革、環境污染防治等發展程度上還不充分,在基礎設施布局、綜合樞紐建設、區域交通建設、國際通道建設等供給結構上還不平衡。
    全球經濟一體化發展是大勢,經貿的繁榮發展需要強大的綜合交通運輸體系做支撐。“一帶一路”倡議,也強烈要求盡快加強綜合交通運輸體系建設,實現國家目標。
    如何理解大國的強大交通內涵?簡單地說,就是以科技創新為引領,建設具有安全可靠、服務優質、裝備先進、技術領先、布局合理、網路一體、運行高效、協調持續的暢達交通運輸系統,并能形成有機統一的現代化交通運輸治理體系。
    三項變革三個準則
    辯證統一建設交通強國
    有效實施交通強國戰略,需要注重十個方面的重點建設。十項建設的核心內涵是注重三項變革。一是實現質量變革:轉變為結構合理、安全可靠、發展公平、品質卓越、治理現代的交通運輸系統。二是實現效率變革:轉變為深挖潛力、綜合一體、運行高效、資源集約、低成本差異化的交通運輸系統。三是實現動力變革:實施創新發展,減少對土地、資金和勞動力等生產要素的依賴;實施機制改革,最大程度調動一切積極因素,推動交通強國建設。
    在交通強國建設的三個階段中,作為價值評價準則的是會計準則、生態準則和人本準則。收支平衡體現的是會計準則,與自然、城鄉、金融等系統協調發展體現的是生態準則,以“人”的發展作為出發點和落腳點體現的人本準則。會計準則是基礎,生態準則是約束,人本準則是目的,交通強國建設的順利推進,必然是三個準則的辯證統一。
    雙網交互融合的新經濟建設
    信息實體雙網絡,虛實交互在時空;
    塑造經濟新形態,多種模式相交融。
    承載信息的互聯網和承載實體的交通網必須在特定的時空形態下進行交互融合,才能更加充分地發揮生產要素的效用。雙網交互融合還能塑造出新的經濟形態,如共享經濟形態、旅游經濟形態;還能促進多種經濟模式相互交融,如高鐵經濟模式、空港經濟模式。
    交通運輸系統的綜合優化建設
    補短強弱調結構,客貨流通“零換乘”;
    興建網路一體化,多式聯運無銜縫。
    近期通過補短板、強弱項、調結構等方式提高客貨流通的換乘效率;遠期通過調整基礎設施布局、加強統籌規劃設計、強化運營管理等方式,興建一體化交通網路,實現多式聯運的無縫銜接。
    對交通生產要素的優化和創新
    提高要素生產率,優化配置出效能;
    智能技術創世紀,創新發展貫始終。
    提高全要素生產率,是建設事業取得成功的根本,可通過優化配置和技術進步實現。其中,智能技術創新是重中之重,將引發下一次產業革命,開創新的世紀。包括技術創新、服務創新、模式創新、流程創新等在內的創新活動,要自始至終地貫徹于交通強國建設過程。
    構建綠色交通方式
    集約高效用資源,減污降噪促節能;
    規劃建設和運營,綠色理念蘊其中。
    要集約高效利用土地、水利、岸線、用材等所有資源,最大程度減少污染、節約能源,并將綠色理念貫穿于規劃、設計、施工、運營、養護、管理等交通建設發展所有環節,實現全壽命周期綠色化。
    交通服務水平建設
    適時適地適所需,適人適性適所供;
    安全簡捷品質好,人民滿意真水平。
    客貨流通是創造時間價值、空間價值、經濟價值和社會價值的現代服務活動,對“流”服務的所需和所供要確保達到適時、適地、適人、適性的要求。提高交通運輸服務水平,首先要全面提升交通運輸安全水平,降低交通事故率、死亡率,增強交通運輸系統安全可靠性;其次是要提高服務響應能力,提供“一站式”“一單式”簡捷化高品質服務。人民滿不滿意是最終衡量標準。
    城市內和國際交通建設
    城市交通公共化,立體出行重個性;
    國際交通體系化,話語彰顯國運盛。
    城市發展要以公共交通為引導,優先發展公共交通,在城市立體化交通中也要注重個性化出行方式的建設。對于國際交通,要加大資源整合力度,打造交通產業鏈,加強網絡治理能力,形成體系化的“中國標準”,這也會有助于彰顯綜合國力的國際交通話語權。
    交通機制建設
    調動四面八方力,機制設計見本領;
    協同主體共奮斗,無形之手付行動。
    推動交通強國建設的兩大類主體是政府和企業。政府包括中央政府和各級地方政府,企業則形態眾多。只有通過機制設計,才能確保所有參與交通強國建設主體的積極性、主動性、創造性和責任性。無形之手的機制設計必將調動一切積極因素,使各主體將美好愿景付諸行動。
    有責政府建設
    有責政府存約束,政策化解外部性;
    鐘鼓不預五音律,無為之態創奇功。
    有責政府就是要求政府在交通公共領域承擔起應有的職能,約束自己的行為,為其所為負責。政府在對交通運輸市場的干預上,應以規劃、管制、法律、規范等政策性方式對市場進行引導,消除交通問題的外部性。鼓不預五音,而為五音主;“無為”之中蘊含更大的“有為”。 
    企業競爭發展
    企業創造多能動,最佳激勵是競爭;
    人才工程第一事,三項改革決敗勝。
    要發揮企業的創造能動性,最好的激勵是在市場機制下的公平競爭,進而實現在信息不對稱性狀態下的資源優化配置。企業發展的第一要務是人才的培養、選拔和使用,勞動、人事和分配三項制度改革決定著人才工程建設的成敗。
    交通倫理精神的建設
    交通倫理事中現,尊愛生命兼公平;
    創新卓越反危機,價值服務有包容。
    在指導交通強國事業建設的原則中,無不體現著交通倫理精神,這包括既能體現尊重人格、熱愛生命、維護公平等精神要素,也能體現出創新卓越、反危機意識、價值意識、服務意識和包容態度等精神要素。秉持倫理精神的交通強國,才是真正意義上的交通強國。
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